南宁市职业教育中心 蒋晓红
教育改革的核心内容是课程改革，在学校教学中，课程改革处于中心地位。中等职业教育是我国教育事业的重要组成部分，它培养的是具有综合职业能力和全面素质的可直接在生产、服务一线工作的应用型技术人才和高素质劳动者，应具有较高的解决生产实际问题的能力及较强的岗位适应能力。中等职业教育的培养目标决定了职业教育必须以就业为导向，以能力为本位，以服务为宗旨，因而职业教育体系中的课程也必须充分适应这一教育要求。目前的中职教材有许多地方偏离当前中职教育的培养目标，脱离了社会发展对职业教育的需求，也脱离了当前中职生源的实际，严重地制约着中职教育的发展。广大的职业教育工作者必须充分认识到这一点，对中职教育课程改革工作进行深入研究，对目前已有的教材进行必要的修订甚至是大胆研究开发新的教材，已是刻不容缓之事。也只有这样才能适应并促进我国中职教育的更大发展。
一、政策背景
教学改革是职业教育改革的重点和难点，而课程改革则是教学改革中的核心问题。长期以来，各级教育主管部门都十分重视职业教育课程改革和教材建设工作。1999年教育部颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出并实施了“面向21世纪职业教育课程改革和教材建设规划”，取得了大量成果。2002年召开的全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确提出：“积极推进课程和教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法，具有职业教育特色的课程和教材。” 2005年11月召开的全国职业教育工作会议和国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》强调：“坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革”；明确提出：“根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和精品教材建设”等要求。党的十七大强调：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。对于教育工作来说，没有解放思想、改革开放，就没有我国教育事业的快速发展和辉煌成就。随着中国特色社会主义事业的深入发展，教育的改革开放和体制创新之路任重而道远。必须继续解放思想，必须坚持改革开放，进一步以改革的新突破、创新的新机制和开放的新局面，克服前进道路上的重重困难，实现中等职业教育的跨越式发展。教育部部长周济在2008年度职业教育与成人教育工作会议暨中等职业学校招生工作会议上的讲话中指出：加快中等职业教育发展要及时调整专业结构，深化教学内容、教学方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。要努力做到“学校围着市场转，专业围着产业转，人才培养围着需要转”。要适应现代制造业和服务业发展对技能型人才的需求，适应市场需求，有针对性地培养大批经济社会发展需要的技能型人才。要根据产业结构调整的实际情况，及时调整专业结构，灵活设置职业教育学校的专业。要努力形成就业导向的中等职业教育课程体系和教材体系。
这些国家职教政策和精神对于探索职业教育的规律和特点，创新职教教学模式和课程、教材体系，推进课程改革和教材建设以及提高教育教学质量，具有重要的指导作用和深远的意义。
二、中职教育课程改革现状
1、已取得的成绩
改革开放以来，我国职业教育的改革和发展取得了令人瞩目的成绩。世纪之交，教育部在“面向21世纪教育振兴行动计划”中组织实施了“职业教育课程改革和教材建设规划”工程，有力地推进了中等职业教育的课程改革和教材建设，取得了很大成绩。
在课程改革方面，按照教育部颁发的《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》，教育部组织各方面的专家，开发制定了82个重点建设专业教学指导方案和4门德育课、23种文化基础课和工程类公共专业基础课教学大纲，统一供中专、职高、成人中专学校使用，从而有效地整合了中等职业教育资源。大纲采用模块结构，既具有通用性，又有灵活性。大纲中单独列出课程教学目标，每门课程教学目标中都必须明确提出对知识结构、能力和情感三方面的要求。在课程体系和课程结构上打破了传统的“三段式”（文化课、专业基础课、专业课），全部课程划分为文化基础课和专业课两大类；在课程结构上推广模块化和综合化。
在教学研究方面，大力推动教学研究和教材研究，以研究、开发成果带动职业教育教学改革和教材建设。全国共组织“面向21世纪职业教育课程改革和教材建设规划”立项研究与开发项目155个（其中教学118个，教材37个），内容包括职业教育综合改革研究、职业教育教学与课程改革研究、职业教育实施素质教育与教学方法研究、职业学校学生职业能力形成与教学模式研究以及职业教育教材研究等五大方面。
在教材建设方面，建立了“两级规划”、“两级审定”的管理体制，成立了中央和省、市两级教材质量认证机构；实行“一纲多本”，引进了教材编写出版竞争机制，动员、组织了全国5000余位优秀教师、专家参与教材的编写，有700多位专家承担教材的审定任务。出版了上千种国家规划教材和推荐教材及其配套教学用书，其中有许多教材在内容选取、教材体系、结构、体例的设计和编写上体现了职教教材的特点，受到广泛好评。
2、存在的问题以及造成的原因。
回顾近年来我国职业教育课程改革和教材建设的历程，从整体上看进展较为缓慢，特别是在“以就业为导向”的教学思想指导下，适应新的教学模式的需要，开发、编写符合学生认知和技能养成规律，体现以应用为主线，符合工作过程系统化逻辑，具有鲜明职教特色的教材等方面还存在着很大的不足。主要表现为：
（2）、对课改的整体、发展意识认识不够。
课程改革是一个自上而下的开发过程。课程开发一般是按市场调研、就业岗位分析、编制培训计划、编制课程标准、编写教材和教法到课程评价等基本流程进行的。同时，课程改革也是一个不断完善的过程。它又从课程评价中找出改革过程中存在问题和不足，再对相关环节进行必要的补充、删除和修正，如此往复。职业学校对课程改革普遍未形成全局观和发展观，整体、发展意识不强。具体表现在，重视单一课程的编写，忽视专业内各课程间的联系。虽然一些学校出了许多课改教材，但其在内容深浅、编写风格、课程之间知识点衔接等方面并没有表现出相联系的特点；重视课程的编写，忽视课程开发前期准备；重视课程改革首次成果，忽视对改革成果实践和评价以及再实践和再评价。这就造成中职课程改革工作一直是雷声大，雨点小，只能浅尝即止,不得精髓。
（3）、课程开发理论应用问题
三、设想和建议
教育部在《面向二十一世纪职业教育教学改革的原则意见》明确提出：“职业教育要培养同二十一世纪我国社会主义现代化建设要求相适应的，具有综合职业能力和全面素质的，直接在生产、服务、技术和管理第一线工作的应用型人才”。新时期职业教育培养目标中的综合职业能力是指专业能力、方法能力和社会能力，其中后二者在职业生涯中往往起到关键性作用，所以也称关键能力。伴随着我国经济结构的不断调整与重组，职业教育的人才培养、供需关系都发生了根本性变化。“以服务为宗旨，以就业为导向”职业教育办学方针的确立，使“毕业生对职业岗位的适应程度”成为职业学校开展人才培养工作需要考虑的关键因素。特别是发达国家有关职业教育的理念和实践对我国职业教育教学方案开发中习惯性的思维定势具有很强的冲击力，促使人们用新的视角进行新一轮职业教育专业教学指导方案和课程标准开发。对此，职业教育工作者和有关专家做了大量的研究工作，以下是目前比较支持的几点设想和建议。
建议一： 以培养学生综合职业能力为主线开设课程
课程开设和教学指导方案要体现“以就业为导向，以全面素质为基础，以职业能力为本位”的教学指导思想。“职业教育的专业设置、课堂开发须以社会和经济需求为导向，从劳动力市场分析和职业岗位分析入手，科学合理地进行”。要保障教学中实施“学历文凭”与“职业资格证书”并重的“双证书”制度。在原有大的框架下，为突出职业教育“以就业为导向”的办学方针，应将就业岗位与职业资格以及职业资格证书的具体要求纳入指导方案。要正确处理提高学生文化素质与强化技能培训的关系；正确处理职业岗位需要与终身学习需要的关系；正确处理扩大服务面向与加强职业岗位针对性的关系。要汲取国外有益的办学模式、课程模式和教学模式的先进理念和实践经验，体现职业教育的职业性、实践性特点。职业教育应面向基层，面向生产和服务第一线培养实用人才，这类人才应具有较强的解决生产实际问题的能力，有较强的岗位针对性，从分析岗位或岗位群的职业能力入手，以能力本位开发课程，将学生的综合职业能力的培养系统地贯穿教学过程的始终，这样就更能体现职业教育的特殊性。在教学上，不再单纯强调专业理论的系统性和完整性，而是以理论课的应用性、技术课的实用性即“实用为准，够用为度”为原则，岗位或岗位群的职业能力需要什么，就开设什么课程。并进行专业理论学习和相应的专业技能训练。如财会专业要求学生既要学习《基础会计》、《企业会计》、《统计原理》、《工业会计》、《计算技术》，又要求学生进行出纳、会计模拟实习和见习，同时也要求学生学习《经济法基础》、《税收基础》、《财务管理与分析》、《企业营销管理》等与实际工作关系极为密切的相关课程，使学生一走上工作岗位，就能适应企业的实际需求。
建议二：规范专业名称，进行课程标准化建设
开展“以就业为导向”的职业教育课程和教材改革的研究与实践，应在专业设置相对合理的前提下进行。在调整专业目录的同时，可进一步规范专业名称，细化专业设置标准。其中，在理顺职业教育“专业群”的基础上，明确专业以及专业专门化方向系列，即首先进行专业和课程的标准化建设，在此基础上建立“平台＋专门化”的专业课课程结构，进而建立职业教育专业的必修课程和选修课程系列。作为专业必修课程与核心技能课程，应具有相对的稳定性，属于国家确立的稳定课程，相当于平台课程。从我国过去教学管理的实际情况看，由教育部组织专家统一开发平台课程，并作为教学基础平台进行管理规划，一般3年至5年为一个修订周期，可以有效地保障学校的教学质量。从学校的角度看，平台课程的建立，不仅便于教学管理，也可以提高教师资源与实验实训设备的利用率。作为专门化方向的专业课程和专业选修课程，应随着行业、企业需求的变化而不断进行调整。
课程标准开发的关键是把握目标、内容和要求。应做好需求分析，规范课程标准的开发。要针对专业人才培养规格、职业领域岗位标准、职业能力要求进行课程结构整体化设计，以确保专业培养目标的实现。运用科学的开发方法，以职业生涯发展为目标，通过深入行业、企业进行人才需求、专业岗位、人才规格、知识结构、能力结构、技能要求、职业资格、素质要求等方面的调研分析，以及对历届毕业生从业状况（岗位性质、专业对口、第一任职能力、稳定性、职业道德、业务能力、晋升情况、工资收入等）的分析，形成技能型人才的知识结构单元和能力结构单元，确定课程标准应涉及的内容。制订切实可行的开发规范。课程标准作为教学组织的动态依据，应随着人才需求、人才培养模式、教学模式的多样化进行规范化调整修改。要强调对“综合实践”、“职业基本技能训练”、“顶岗实习”，特别是对实施的“环境”、教学方法等提出周密、严格的教学要求。
建议三：在课程标准化的基础上，合理选择课程。职业教育培养的不是纯技术劳动者，而是具有学习能力、创造能力并懂得合作、关心，具有较高的人文素养和对社会负有责任心，并能够把技术问题置于个体职业环境、社会经济氛围中加于综合考虑和运用，并能够不断适应社会变化，具有转岗能力的人才。因此，教材的建设既要考虑教会学生如何做事，更要考虑教会学生如何做人，促进学生的全面发展。同时，考虑相关专业对文化课的要求及学生现状，进行综合分析、准确定位，科学合理地确定教学内容和教学要求，提出教法和学法建议，体现教材的应用性。
专业课教材优化整合。遵循企业需求导向的原则和以职业能力培养为主线的原则以及全面发展和与时俱进的原则，突出专业课教材的实践性和综合性，以任务作为教学活动的起点和中心，强调在完成任务的过程中学习知识和实践技能，并将知识、技能、态度的学习融为一体，突出职业能力和态度的培养。同时，要加强实践教学环节。通过实践活动逐步激发学生学习的内驱力和主动探究知识的欲望，促使学生产生较高的成就动机，形成良好的认知结构，有效提高教学质量和效益。对应这种教学现状，依据专业课程标准，确立课程体系；运用职业教育课程的组织方法，对课程架构、教学内容进行组织，本着专业教材建设整体化、系列化、立体化原则进行教材总体规划。
专业教材在内容选择上要体现与理论内容的衔接和沟通。让学习者能自然地做到由基础理论到专业基础理论、专业课到实践课的从容转换。理论课教材由于“必需”、“够用”的原则而舍弃或淡化了部分内容，所以必须注意理论课教材与专业课教材、专业基础课教材、实践性教材的衔接，让学生了解这些理论内容将支撑什么，从而实现理论与实践的沟通。另一方面，技术应用型人才并不等同于单纯的技术执行人员，因而，在教材建设中又要有意识地融入创新精神和创新能力的内容，进一步提升学生的可持续发展能力。
建议四：在课程标准化的基础上，大胆、合理地开发校本教材。
目前我国职业教育的教材建设相对滞后是不争的事实，解决这些问题的最有效的办法就是实事求是，根据学生和学校实际，开发校本教材。
随着职业教育教学改革的不断深入，广大中职学校已经成为课程改革的中心和前沿。因为各中职校的专业开设情况不一样，学生素质不一样，所面临的就业市场不一样，这就决定了在所采用的教材上的不尽相同。有鉴于此，作为中职学校，就不能仅仅停留在被动地执行和实施国家课程上，而是要根据当地经济社会发展的需要，从学校的实际情况出发，主动地进行课程改革，开发校本课程，进而构建起具有典型示范意义的中等职业学校“校本化”课程体系，提高教育教学质量，促进中职教育又好又快发展。通过开发校本课程和构建“校本化”课程体系，在形成中职学校课程和教育特色的同时，有利于解决好职业教育研究理论重心偏高，而作为实践层面的中职学校又缺乏必要的、有针对性的理论指导的问题；有助于把职业教育理论工作者和实践一线的教师更好地结合起来，把职业教育理论植根于中职学校的教育教学实践中。
中职学校校本课程的开发上应突出两个层面的特点：一是突出职业教育的校本化、个性化和特色化，即教材的编写要针对本地经济技术发展的趋势和职业需求的状况，通过改编、整合、设计和补充等方式对教材体系进一步加工和创造，使之更加符合学生、学校和社会的需要；二是突出学生学习的实际需求和教师现有编写、教学能力，教材编写在对本校学生学习的需求和周边职业的需求进行科学预测的同时，它要考虑学校的教师资源，合理设计、开发出新的课程，确保教师善教，学生乐学。与此同时，中职学校开发校本课程和构建“校本化”课程体系，要在遵从学生认知、技能和情感发展规律，以现代职业教育课程理论为指导，综合考虑中职学校的德育课、文化课、专业课的结构、内容、组织形式等，把学科课程、综合课程、活动课程、项目课程以及学习领域、教学模块有机地结合起来。同时，要强调知行并重的课程理念，围绕专业核心课程，针对学生生源结构特点，结合分层教学、学分制、弹性学制的实施，探索教学组织的新形式，突出以学生为学习主体的教育理念，使中职学校形成特色、办出水平，更好地服务于技能型人才培养、服务于经济社会发展。
中职校校本课程的开发、“校本化”课程体系的构建，将为我国职业教育课程理论的发展和创新做出有益的探索。与此同时，开发校本课程和构建“校本化”课程体系，有利于中职学校根据培养目标的需要，提高教育教学质量，提升核心竞争力，增强综合办学实力，为社会培养出合格的职业人才；有利于中职教师转换角色，积极地投入到专业课程建设中来，调动教师参与学校课程改革的积极性，更好地确立中职教师的职业地位。
建议五：加强对教材开发编写和选用的研究。坚持以最优秀的开发团队合作完成。职业教育教材的开发应在优化设置课程的前提下进行，应遵循“明确教材对应的课程目标－分析行业及区域技术发展要求－整合教学内容－编排知识顺序－分析影响教与学的相关因素－完成教材编写”的基本模式，以确保职业教育教材开发和编写实现思想性与特色性的结合、科学性与先进性的结合、理论性与实用性的结合、知识性与实效性的结合、教学性与自学性的结合。因此，在以就业为导向的背景下，首先，建议增加突出能力要求的课程比例，在通用能力培养与专业能力训练方面争取达到4∶6或5∶5。第二，教材编写人员应在课程专家的指导下，确保由企业工程技术人员、学校一线教师组成。一方面能把最新的技术信息和科研成果引入教材，避免书本知识与实际应用之间脱节；另一方面能够遵照教育教学规律，运用较强的理论研究和科研开发能力，把社会最新发展的技术和人才的规格要求灵活地固化为教学内容，保证教材的科学性和可接受性。第三，为适应职业教育教材“多元、多媒、多变”化，继续实行“一纲多本”、“多种辅助媒体”和“校本教材”，编写反映区域和行业特色，紧贴社会、紧贴市场，及时反映市场经济状况的教学资料。
坚持政府导向下的市场规范。随着教材市场化的逐步推进，教材竞争机制进一步完善，教材的选用应坚持教育行政部门推荐与地方自主选择相结合的原则，建立教育行政部门推荐、用书单位自主选择的机制；同时在教学效益考核方面，加大对教材选用方面的权重。应加强教材选用的管理，特别是德育、文化课以及重要的专业核心课程，选择时应以教育行政部门推荐的国家规划教材为主。
适应职业教育的发展，走向立体出版。为适应现代教育理念与教育技术的发展，职业教育教材的组成应在原有纸质出版物的基础上，逐步拓展为多种媒体组合和多种形态组成的教学资源的集成系统。这种教学资源的集成系统包括教学指导方案、主教材及配套教材、电子出版物和职业化的教学环境等。同时，利用互联网新技术，实现教材建设及信息网络化，进一步提高学生获取新知识的能力,拓宽学生获取新知识的渠道。
以上的这些建议对当前中职教育的课程改革已经做了比较全面的阐述，但还有一点，我觉得要慎重提出来，这就是目前的中职教育课程改革工作从上而下缺乏一个系统的指导机构来督促执行，更缺乏相应的监督和评价机制。我个人认为从国家教育司到各省、各市、各县的逐级教育部门应该有专门的指定机构来切实实施这项工作，比方说各县市都设有相应的职业教育中心，这个部门就可以调拨一些人员出来和当地的一线职业教育教师，以及当地服务业、制造业的中、高级技术人才一起，作为从事中职教育课程改革工作的最基层的工作者，并成立以地级市为单位的课程改革指导和督查机构，有计划组织教师或企业人员开展企业考察、研讨等活动，保证课程改革机制能科学运行。这样一来，既可以充分发挥职业教育中心的作用，又能缓解一线教师负担过重的局面，更能推动中职教育课程改革工作的顺利进行，真可谓是一举多得。同时各级教育部门从上而下制定严密的管理制度和相应的实施评价细则，对于从事课程改革工作的人员无条件提供财力和技术培训上的支持，而且尽量减轻他们的教学负担，保证他们有充沛的精力投入到研究工作中去。对于有突出贡献的学校和人员要给予表彰和奖励，树立先进典型。这样才能保证中职课程改革工作真正有人去做，而且有成效。
综上所述,中等职业教育的课程改革已是势在必行,我们全社会的上上下下必须统一认识,齐心协力的做好这个工作。以更好更快地推动中职教育的教学改革,最终实现我国中职教育的更大发展。
